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全省民办学校工会组建工作集中行动实施方案

   2019-05-07  



为深入学习贯彻习近平总书记“1029”重要讲话精神,认真落实中国工会十七大和省总十四届三次全委会精神,牢固树立大抓基层的鲜明导向,最大限度地把广大教职工组织到工会中来,经研究决定,在全省开展民办学校(含幼儿园)工会组建工作集中行动。现制定如下实施方案:

一、时间安排

20195月—11月,共分三个阶段。

1.宣传发动,调查摸底阶段(5月—6月)。

2.上下联动,全面推进阶段(7月—9月)。

3.难点突破,成果总结阶段(10月—11月)。

二、目标任务

1.扩大工会组织覆盖面,提高民办学校教职工入会率。各地要依据《工会法》《江苏省实施〈工会法〉办法》的有关规定,按照“哪里有职工,哪里就要建立工会组织”的原则,加强调查研究,梳理汇总本地本单位民办学校及工会组建基本情况,明晰工会组织隶属关系,及时发现工会组建工作空白点,扎实开展“广普查、深组建、全覆盖”建会集中行动,力争11月底全省民办中小学校工会组建率达到85%,民办幼儿园工会组建率达到60%的目标。

2.提高建会质量,激发民办学校工会活力。各地要严格按照《工会法》《中国工会章程》和《工会基层组织选举工作条例》等有关规定,规范建会程序,做好建会筹备、请示、选举、报批等各项工作。要坚持从工会组织的性质和特点出发,因地、因校制宜,努力建设“六有”工会。一是有依法选举的工会主席,建设心系职工、善于维权、开拓进取的骨干队伍;二是有独立健全的组织机构,完善工会委员会、经费审查委员会、女职工委员会等组织;三是有服务职工的活动载体,满足职工的多样化需求;四是有健全完善的制度机制,实现工会工作的群众化、民主化、制度化、法制化;五是有自主管理的工会经费,真正用于服务职工和工会活动;六是有会员满意的工作绩效,切实让职工群众感受到工会是“职工之家”。

3.充实完善“数据库”建设,运用现代传媒指导建会。依据《工会会员会籍管理办法》,进一步规范会员会籍管理工作。各地教育工会与总工会基层工作部要搞好数据对接和完善工作,共同摸底排查辖区内民办学校基本情况,建立民办学校工会组建数据库,并加强对数据库管理人员的业务培训,逐步实现工会组建“挂图作战”、发展会员“精准定位”、服务职工“按需施策”,推动解决工会组织对职工吸引力不强、凝聚力不够的问题。

三、主要措施

1.争取党政支持,部门联动,推动建会。坚持党组织对民办学校工会工作的领导,发挥党工共建“四统筹”制度优势(组织统筹覆盖、人员统筹配置、活动统筹开展、保障统筹落实),优化民办学校党工组织工作资源配置和使用。积极争取教育行政支持,推动各地把工会组建和开展工作情况纳入对学校的督导,作为民办学校年检审核和评比的重要内容。依靠地方工会力量,拓宽教职工便捷入会渠道,依托村、社区和乡镇、街道工会,推进教职工园外入会和网上入会。对阻挠或拖延建会的,争取地方工会支持,运用下发工会组建通知书、法律监督整改意见书和收缴工会筹备金等手段推进民办学校建立工会组织。

2.加强宣传发动,营造建会氛围。各级工会要从依法建会、依法维权的高度,把推进民办学校工会组建工作摆在更加突出的位置,大力宣传《工会法》《劳动法》等法律法规,尤其要加大对民办学校举办方、管理者和教职工的宣传力度,提高他们依法建会、依法入会的主动性自觉性。适应教职工“在线在网”新特点,充分利用网站、微博、微信、QQ群等新媒体,聚焦教职工需求有针对性地开展依法建会宣传,让更多社会组织了解工会、支持建会

3.深入摸底排查,全面了解底数。各地教育工会与总工会基层工作部要通过实地核实、深入排查、及时录入等方式,清楚掌握辖区范围内民办学校工会组建和会员发展的有关情况健全完善民办学校工会组建数据库,对学校基础信息、工会组建、会员发展、工会干部等情况实时录入、更新和完善,提高数据库的实用性和可操作性。对已建会学校,应及时录入建会时间、教职工人数、会员人数、工会主席资料和联系方式等基本信息;对未建会学校要做到数量清、所处区位清、未建会原因清、推进建会工作情况清,有的放矢地开展建会工作。发动和依靠教职工依法建会、自觉建会。要提高建会质量,规范建会程序,坚决防止建会工作中虚假数字等弄虚作假的现象发生。

4.创新组建形式,吸纳教职工入会。民办学校建立工会,可以采取单独建会、建联合工会、建工会联合会、帮带建会等多种形式方式,不搞“一刀切”。“单独建会”即教职工人数较多的学校,可单独建立工会委员会;“联合工会”即由2所以上教职工人数较少、不具备单独建立工会委员会的民办学校,联合建立工会委员会,其所属学校各自建立分工会或工会小组。“工会联合会”即由若干所学校,在各自成立工会委员会的基础上,在一定的区域内,按联合制、代表制原则,建立县以下教育工会联合会,对所属学校工会进行管理和指导,同时接受上级教育工会和当地总工会的领导。学校数和工会会员数较多的县级教育工会及县以下教育工会联合会,可聘用社会化工会工作者,纳入全省社会化工会工作者队伍管理。

5.加强普惠服务,吸引教职工入会。要把建会与建家、建制统一起来,深入开展教职工之家创建活动,努力把学校工会建设成为组织健全、制度完善、维权到位、运作规范、开拓创新、作用明显、深受教职工信赖的教职工之家。结合学校实际,探索推行会员普惠制服务,为教职工办好事做实事解难事,使教职工能真正享受工会组织提供的实实在在服务,打造服务型工会。借助地方工会职工服务中心(站)辐射作用,实现同城共享,使教职工得实惠,有获得感、幸福感。

6.注重典型示范,引领教职工入会。认真总结各地民办学校工会组建和教职工入会的成功探索和实践经验,通过现场会、观摩会、学习交流会,发挥典型单位示范带动规范建会的积极作用;通过规范召开会员(代表)大会、开展建会公开挂牌、教职工入会宣誓仪式等方式,增强工会会员的归属认同感,引领教职工入会。

7.建立通报制度,促进民办学校建会工作。省教科工会和省总工会基层工作部建立定期通报制度,各地教育工会和地方总工会基层工作部要密切配合,建立相应的联系、通报工作制度,及时了解和掌握各地开展民办学校工会组建集中行动的情况和工作进度。自20196月—11月,请各设区市教育工会牵头,在每月第二周的第二个工作日将当地民办学校工会组建工作的进展等基本情况报送至省教科工会普教部(表格见附件),以便及时汇总和分析研究,定期进行通报。

四、组织保障

1.强化组织领导。推动民办学校集中建会行动任务重、难度大、涉及面广,各地要站在全局和战略的高度,把加强民办学校工会建设列入重要议事日程,坚持党的领导,健全工作机制,明确责任分工,制定工作规划,分解组建任务,加强统筹协调,及时指导服务,确保民办学校工会组建工作取得实效。

2.整合资源力量。民办学校建会工作政策性强,各地工会组织要进一步争取地方党委和政府对民办学校建会工会的重视,深化党工共建,积极争取相关政府部门的支持和配合,多方联动,汇聚工作合力,推动集中行动取得预期成效。要整合好工会系统资源力量,加大人力、物力投入,保障集中行动顺利开展。

3.健全激励机制。各级教育工会和地方总工会基层工作部要建立健全民办学校建会激励机制。各地要加大资金投入力度,安排一定的资金用于民办学校集中建会行动,并对重点区域和困难学校给予倾斜。通过加大投入、项目奖补、先收后返等形式,逐步解决部分民办学校工会经费不足的矛盾。在工会组织建设、干部培训、组织活动、困难慰问、评先评优等方面与公办学校统一要求、一视同仁。对建会成效明显,成绩突出的单位,省教科工会和省总基层工作部将给予通报表扬。

4.改进工作作风。各级工会要把推进民办学校集中建会行动与深化工会改革,加强作风建设,密切与教职工联系,着力为基层办好事、解难事结合起来,以“踏石留印,抓铁有痕”的精神推进集中行动,以扎实举措抓工作落实,以务实作风求工作实效,努力推动民办学校建会取得新突破,最大限度地把广大教职工组织到工会中来。

本文编辑:省教科工会办公室

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