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海门市教育工会:工会协同党政加强学校制度建设,推动学校民主管理水平上台阶

   2018-01-04  

工会协同党政加强学校制度建设,推动学校民主管理水平上台

海门市教育工会  陈健

 

党的十九大开幕式上,习近平总书记做出全新判断:进入中国特色社会主义新时代,我国社会主要矛盾已经转化为“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”。从“物质文化需要”到“美好生活需要”,从“落后的社会生产”到“不平衡不充分的发展”,关注的光圈变大了,问题的对焦却更精准。要把广大党员干部和师生员工的思想和行动统一到党的十九大精神上来,把智慧和力量凝聚到落实党的十九大确定的各项任务上来,从教育实际出发,着眼于解决人民群众关心的实际问题,着眼于推进教育现代化,着眼于当前的重点工作,努力谋划好、奋力实施好“奋进之笔、得意之作”。

当前,人民日益增长的对优质均衡教育的需要愈发强烈。各级各类学校的发展环境、发展理念、发展方式正在发生深刻变化,迫切需要加快现代学校制度建设。

教育工会是党和政府联系师生、学生家长、社区群众的桥梁和纽带。要坚持围绕中心、服务大局,找准工作的结合点和着力点,要坚持在大局下思考、在大局下行动,明确职责定位、展现自身价值,更好促进改革发展、维护社会和谐稳定。经常深入群众,倾听群众呼声、反映群众意愿,深入做好群众的思想政治工作,把党的决策部署变成群众的自觉行动,把党的关怀送到群众中去。发挥各自优势、体现群众特点,创造性开展工作。要大胆履责、积极作为,协同党政,加快现代学校制度建设,推动学校民主管理水平上台阶。

加快现代学校制度建设,是当前推进教育综合改革的重要环节,是推进政校分开、管办评分离,构建政府、学校、社会之间新型关系的必然要求;是适应教育发展新形势,提高学校治理法治化、科学化水平的内在需要;是全面提高人才培养质量,促进学生全面发展,维护师生合法权益的重要保障;是教育现代化的重要标志和重要组成部分。加快形成政府依法管理学校,学校依法办学、自主管理、教师依法执教,社会依法支持和参与学校管理的良好格局。要“建立依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度,实现传统学校向现代学校的转型。”

教育工会要协同党政,要健全学校管理制度,完善学校治理结构,健全科学决策、民主管理机制。各项教育教学活动全面纳入制度化和法治化轨道;民主管理不断深化,学校内部治理结构不断完善;办学行为依法规范,师生权益得到有效保障。

1.明确校内组织机构职责。教育行政部门要按照建设现代学校制度的要求,拟定或修订中小学校长和党组织、教职工代表大会、家长委员会等机构的工作制度。学校要依据学校章程和有关规定,明确学校校长及行政组织、党组织及各内部机构的职责权限和议事规则,逐步在校内形成决策权、执行权与监督权既相互制约又相互协调的内部治理结构,保证管理与决策执行的规范、廉洁、高效。

2.建立学校新型民主决策机制。学校要成立校务委员会,负责对学校发展规划及年度工作计划、学校章程等重要规章制度、重大教育教学改革、对外合作等事项进行讨论审议。校务委员会由学校领导班子、教师代表、家长和社区(社会)代表等多方(高中学校要有学生代表、职业学校要有行业企业人员参加)组成,教师、家长、学生代表应民主选举产生。学校要积极探索校务委员会的组织形式和运行规则,保障校务委员会在学校民主决策中的作用发挥。民办学校和中外合作办学机构要健全学校董事会(或理事会)议事规则,依法按期开会,履行法定职责。

3.完善民主决策程序。对有关学校改革发展的重大决策事项,在提交决策机构审议决定之前,学校应当按照有关规定,进行合法性论证,开展合理性、可行性和可控性评估。建立完善职能部门论证、邀请专家咨询、专业机构或者主管部门测评相结合的风险评估机制。

4. 优化学校民主管理和监督机制。学校党组织要充分发挥政治核心作用,参与学校重大事项的决策,支持、保证和监督校长依法行使职权。健全教职工代表大会制度,落实与教职工利益直接相关事项讨论通过权,对学校章程、学校发展规划及其他重大改革和重大问题解决方案提出意见和建议权,对学校领导干部评议权以及对学校章程、规章制度和决策落实情况的监督权。进一步完善家长委员会参与学校管理、参与教育工作的相关制度,落实对学校工作计划和重要决策,特别是事关学生和家长切身利益的事项提出意见和建议,以及对学校教育教学活动进行监督的权利,使其成为沟通学校与家庭的桥梁。进一步落实对学校发展特别是涉及学生切实利益的事项提出意见和建议的权利,积极拓展学生参与学校民主管理的渠道。完善学校内部管理制度。学校应当以章程为依据,完善学校教育教学制度和各项管理制度,建立依法决策、民主参与、自我管理、自主办学的工作机制。学校章程和规章制度,应当加以汇编并公布,同时在学校网页上公开,便于师生了解、查阅。对涉及师生利益的管理制度,实施前应进行公示。新的教育法律法规、规章或者重要文件发布后,学校应及时修订校内相应的规章制度。

运用法治思维和法治方式提高教育治理能力,提升教育依法管理、民主管理、科学管理新水平。健全权力清单和责任清单制度,持续推进简政放权、放管结合、优化服务,不断释放教育改革新动能;完善学校内部治理结构。健全学校民主管理体系,扩大学校办学自主权,完善学校章程建设,建设“依法办学、自主管理、民主监督、社会参与”的现代学校制度。推动学校管理流程重构,学校可根据办学规模、自身特点,优化整合教育行政资源,设立扁平化的流程管理机构,如教师发展中心、学生成长中心、文化发展中心、后勤保障中心等;建立家校合作委员会。各校要成立由学校负责人、教师、学生及家长代表、社区代表等参加的家校合作委员会,健全民主决策程序,保障家校合作委员会对学校教育教学、管理活动的监督并提出意见和建议。进一步完善和落实好学校教职工代表大会和学生代表大会制度,依法保障广大教职工和学生参与学校民主管理与监督的权利;完善学校内部管理制度。以学校章程为统领,理顺和完善包括教育教学、教研科研、会议培训、教师、学生、资产、财务、后勤、安全、学生组织、学生社团、社会实践等在内的各项规章制度,建立健全各种办事程序、内部机构组织规程、议事规则等,形成健全、规范、统一的制度体系。切实落实到位,推动学校民主管理水平上台阶。

本文编辑:南通市教育工会

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